传闻数月之久的出口退税新政策终于揭开了神秘的面纱。14日财政部等5部门联合发出通知，下调了部分出口商品的出口退税率，其中涉及很多“两高一资”（“高能耗、高污染、资源性”）产品。专家分析，此次出口退税率的调整，有利于转变外贸增长方式，优化产业结构，同时在一定程度上抑制贸易顺差。

    推动出口结构升级

    商务部研究院副院长沈丹阳对记者表示，出口退税的下调一般会对出口增速产生一定影响，但就怕几个月的政策滞后期过后，增速下降太快，控制不住，对经济发展就有不利影响了。

出口退税政策的调整，有助于促进我国外贸增长方式的转变

    “不过，此次调整出口退税率的首要作用就是促进外贸增长方式的转变，推动我国出口结构升级，对外贸顺差肯定会有影响，但短期内很难体现出来。”中国科学院预测科学研究中心的郑桂环表示，这次调整的一个突出特点就是降低了部分原材料和消费品的出口退税，另一方面提高了装备工业、高科技产品的退税，由此有望改变长期以来中国出口产品过多依靠价格优势的局面。

    商务部研究院的梅新育认为，调整出口退税政策可以在一定程度上缓解贸易顺差过大的局面。今年8月，我国月度进、出口值同创历史新高，分别突破700亿美元和900亿美元。当月外贸顺差再攀新高至188亿美元，连续第28个月实现贸易顺差。“事实上，最近一段时间外贸顺差屡创新高，一定程度上是因为市场对调整出口退税率早有传闻，有些企业为了搭上最后一班车，在短期内加速出口，在新的政策实施之后，这种局面将会有所改观。”

    促进中长期产业结构调整

    昨天是出口退税调整政策出来后的第一天，人民币兑美元汇率从前一天的7.9460降到了7.9565，一天中的最高值曾达到7.9415，最低值达到7.9575。中银国际宏观分析师程漫江表示，出口退税的调整比人民币升值对缓解顺差增长更有效。

    不过，中金公司研究部哈继铭认为，由于人口结构老化和社会保障体系的不健全，我国的储蓄率今后5年内还将继续提高，而本轮经济周期的投资高峰已过，因此我国中期经常账户顺差依然很大，人民币升值压力将长期存在。

    “调整出口退税政策更重要的意义，在于会对我国中长期的产业结构调整产生积极影响。”中国社科院财贸所研究员杨志勇博士表示。

    抑制“两高一资”产品出口

    我国经济粗放和外延扩张型的发展模式，使高增长率也伴随着能源和其他资源的加速消耗。要降低能耗，除了采取节能措施，最主要的是实现增长方式的结构性转变。

    2004年初，我国出口退税全面下调，其后又曾进一步下调或取消部分产品出口退税。这些政策明显抑制了“两高一资”产品出口过快增长的势头。数据显示，2006年一季度，我国未锻轧铝出口量下降23.9%，焦炭下降23.4%，煤下降16.4%，成品油下降6%。（薛黎 何鹏）

    ·影响面面观 

    煤炭：短期内出口将受抑制

    财政部14日公布的出口退税新政策取消了执行近10年的煤炭出口退税。国际煤炭专家、CLT公司总经理黄腾称，这体现了国家有意减少资源性产品出口的意图。

    上世纪90年代末期，我国开始对煤炭出口实行退税，自2003年以来，由于能源紧张，我国首先将稀缺的炼焦煤及下游产品焦炭半焦炭的出口退税率由13%下调到5%，紧接着第二年进一步取消了炼焦煤的出口退税，只有电煤仍然享受出口退税政策，但税率由13%降到8%，这次则取消了煤炭的出口退税政策。