第二，从现实来讲，纳税人一年中的各种收入来源比较复杂、零碎，一般来讲，很少有人会有记录明细账的习惯，要求每个人像专业财会人员那样把税法意义上的所得汇总起来的确存在难度。

    第三，企业记账系统不健全造成的我国９０％以上的企业都属于中小企业，其中一大部分企业的记账系统不健全。比如很多人拿了薪资，企业没有给凭证，也就是说，不用走账。那么这部分人收入的信息，税务部门就无法获得。信息不对称，客观上造成税务部门很难掌握每个纳税人的情况。

    第四，纳税人主动纳税意识比较淡薄。

    杨志清教授说，应对这些情况，我们首先应该强化企业的财务管理，其次要加强税务执法，提高税务服务水平，最后，减少现金交易额，通过银行卡走账，就会留“底”，这样给税务部门稽核提供了方便。