最近一段时间，在江苏南京和贵州贵阳等一些地方，因数字电视转换引发的争议不绝于耳。有的市民反映：机顶盒（见图）的费用太贵了；有人甚至认为：广电部门在搞行业垄断。为此，记者到正在推进数字电视转换的北京、南京、贵阳和已完成数字电视转换的山东青岛等地进行了调查，并就有争议的问题采访了国家广电总局有关负责人。

    一台机顶盒６８０元

    成本到底是多少？

    ２００６年７月１日起，南京有线电视数字化转换工作启动，至今已完成主城区７０多万用户的数字化转换。在转换过程中，广电部门为每个用户免费配置了一台机顶盒，但是家中有两台以上电视机的市民却遇到了一个问题：只有配置机顶盒的那台电视可以收看有６０套以上的数字信号节目，而其他电视则只能收看为数很少的几套模拟信号节目，再配置机顶盒，每台必须掏６８０元。

    南京广电部门解释说，一台机顶盒的硬件成本约为３００多元，仅进口的核心数字电视芯片组成本就达到１２美元；软件成本约为１００元；另外，机顶盒生产、调试及运输等相关费用为５０元左右。这样，一台机顶盒的成本不低于４５０元。

    南京市一些商家对机顶盒的价格反映不一，有商家表示普通的机顶盒成本大概在２００元左右，而也有商家表示机顶盒成本有四五百元。国家广电总局有关人士认为，目前生产机顶盒的成本相对高，只一块卡的成本就１００元，一个机顶盒的成本不止２００元。而南京师范大学新闻与传播学院的传媒学者表示，机顶盒６８０元一台的价格显然超过了市民的心理预期。

    供职于江苏省直某单位的张女士直言：“南京城区有七八十万户，就按多出２０万台电视算，要想‘数字化’就有一个多亿的机顶盒市场！”

    根据市民反映，南京市几位政协委员日前向南京市政协提交一份《关于南京数字电视机顶盒应打破垄断状况的建议》的提案，对南京数字电视转换中机顶盒销售涉嫌垄断问题提出意见和建议。

    南京市广电部门表示正在想办法减轻用户的负担，南京广电网络公司的工作人员介绍，目前该公司正在进行购机优惠活动，一台机顶盒的价钱由原来的６８０元优惠为５８０元。

    机顶盒广电部门专营

    垄断还是技术需要？

    “要买机顶盒，只能到广电部门的营业网点买，你在市场上买的根本用不成，这不是在搞垄断经营吗？”南京石先生对机顶盒由广电部门专营提出质疑。

    南京广电网络公司解释说，机顶盒必须与前端加密技术相一致才能解调数字电视信号，如果用户购买了与本地前端加密技术标准不一致的机顶盒，将无法正常收看电视节目。

    不但是南京一处，记者致电北京歌华有线服务电话９６１９６，服务人员明确地说，想看数字电视，机顶盒只能在他们那儿买，市场上别处没卖的，一台标清电视机顶盒６６６元，一台高清电视机顶盒１８８８元。

    国家广电总局有关人士表示，“垄断”这一说法过于偏激。首先，数字化进程，其立足点是为大多数人服务。在推行数字电视进程中，首先向用户赠送一台机顶盒，已经协助解决了多数人收看数字电视的问题，而且目前南京有六七十套的节目是不收费的，只收取一定的网络维护费。此外，由于各地接收系统不统一，市场上无法自行生产。机顶盒都是各地有线电视网络公司向厂商订制的，如果经过市场还会多加一道流通环节，目前成本一定的情况下，价格会更高。即便调价，也是要经过由当地物价部门等共同组成的听证会，才能通过。

    专家认为，有些城市现行的将用户卡和机顶盒捆绑出售的做法，使得消费者不能到别处购买机顶盒，势必形成垄断。政府部门必须打破垄断状况，实行卡机分离的销售机制。这样机顶盒的销售就实现了市场化，有利于生产厂商之间公平竞争，优质优价。

    广电部门表示，国家相关部门正在研发机卡分离技术，正式推广后将使机顶盒市场完全放开并可以规模生产。