乐助会成员在贫困学生家中理解情况 图片来源：南方都市报

“我们已经进入灾区。”清晨6点37分，随车队一起前往广东乐昌救灾的乐助会志愿者花花(网名，下同)，向留守在后方的小迷糊发短信报告行动进展。

经过8个多小时的行驶，从广州出发的20多名志愿者、13辆大小车辆及6吨多救灾物资，抵达了此行目的地：乐昌市大河镇。

他们是自发组织的捐赠者。7月下旬，台风“碧丽斯”肆虐粤后，一场民间捐赠的热潮在珠三角兴起。相对于市场第一次分配和政府税收调节的第二次分配，这种自愿慈善行为被看成是第三次分配。

一场台风引发的民间捐赠潮

“最好是大米和纯净水。”乐助会负责人之一谭静(化名)和前来帮忙的会员与志愿者们略显疲惫，在她的旁边——广州海珠区一家汽修站内，已经堆满了整整一个房间的方便面、大米、纯净水，零散的衣服都已经打包以便于运输，每个包装箱都贴了一张白纸：“乐昌水灾救灾物资”。

这只是乐助会的捐赠点之一，在广州这样类似的捐赠点还有几个。这天晚上，6吨救灾物资将被连夜送到乐昌灾民手中。

“京珠高速公路塞满了往乐昌运送救灾物资的车辆。”广州电视台新闻频道《新闻日日睇》主持人陈扬对《第一财经日报》表示。

作为一名在广州地区极具影响力的主持人，陈扬直接发起组织了“爱心直达”的募捐活动。水灾第二天，陈扬在节目中播出了乐昌市委、市政府的求援电报，并号召观众为乐昌募捐。

在随后的名为“爱心直达”的公益活动中，广州市民和各类社团出奇地踊跃。“第一次是80多辆车，第二次是20多辆车。”陈扬说，最后募捐的物资总量达到100吨之多，参与者分布广泛，包括普通市民、医生、商户以及车迷组织等各个阶层。

“爱心直达”和乐助会的赈灾行动只是这场民间慈善行动的一部分。与政府号召的轰轰烈烈的捐赠相比，一场默默无闻但参与广泛的民间慈善行动席卷了整个珠三角地区。

几乎每个楼盘小区都在发起针对此次水灾的募捐活动，“广州、深圳、珠海、东莞、佛山，在‘7·21’之后的近一个月中，京珠高速公路上运送救灾物资的车队络绎不绝。”一位负责协调联络的人士表示。

虽然广东省民政厅民间组织管理局局长方向文告诉记者，此类捐赠尚无确切统计数据，但据广州电视台记者从乐昌市民政部门获得的数据，截至8月24日，乐昌市民政部门收到的各种捐赠物资共计700余吨(不包括民间自发慈善捐赠)，而仅“爱心直达”活动所运去的物资就达百吨以上。

“我们只是一小部分，真正的大部队是那些社区的车队，虽然每个社区的物资不多，但是总量相当可观。”陈扬说。

受灾严重的两江镇的党委书记罗新和对记者表示，民间慈善组织直接送达的救灾物资和政府民政部门下发的救灾物资“大概各占一半”。

直接捐助灾民

绕过政府，直接把物资发送到灾民手中，成为今夏这次救助热潮的最大特点。

两江镇委书记罗新和对本报记者表示，今年出现相当数量的民间团体的“非政府”车辆满载各种物资直接开进村庄，直接给村民分配的现象。而在2002年的水灾中，此类行为只是零星可见。

为什么会出现这种现象？陈扬认为，这体现了一种对公共权力信任的弱化。《南方都市报》发表社论也认为，之所以出现此类现象，“既是因为相信，相信纯正而高尚的慈善行为只能由民间承担；也是因为怀疑，即对政府的公正与公信力抱有高度的不信任。”

陈扬认为，这里对政府和公权的不信任包含两层含义，既是对半官方的慈善组织的不信任，也是对受捐地方政府的不信任。

清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜对记者表示，此种情况反映出来的政府公信力不够和下降的现象值得反思。

邓国胜认为，作为一种“圣洁的事业”，公众对善款的管理要求较高；而民间慈善机构天生的高效和透明，自然赢得了民众的青睐。