为了更好地服务人民
——各级政府努力转变职能、打造高效服务型政府

    新华网北京１０月１２日电(记者魏武)“我想反映一些公共交通方面的问题，主要分为公交站点设置、增建过街天桥和拓宽主路出口几个方面……”５７岁的北京海淀区居民李民林戴上花镜，一手拿着一页写得满满当当的信纸，一边拨打“１２３４５”电话一边对记者说。

    在全国许多城市，“１２３４５”市长电话已经成为普通百姓向政府反映情况、表达诉求和提出意见建议的重要渠道。经过２０年的发展，如今它已不但是政府与群众联系的热线，还在逐渐变成具有预警、咨询、突发事件协调、非紧急救助等功能的综合性城市管理工具。

    “说句心里话，虽然还有这样那样的不足，但政府的服务正在变得越来越好是千真万确的！”李民林说，市长电话是政府转变职能、创新管理方式和提高管理效能的一个缩影和窗口。

    近年来，各级政府不断努力，进一步转变政府职能，改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率，在建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、人民群众满意的政府方面，取得了巨大成就。

    为民惠民，高效、便捷服务让百姓“更省心”

    在南京，３７个政府部门合开的社会求助服务台日前正式开通。市民在遇到水电气等生活问题求助时，只要拨打１２２就可享受“一站式”服务，不用再打公安１１０。

    这是各级政府努力提高服务效能的一个缩影。目前，各级政府已广泛建立了综合性政府服务中心，采取“一个窗口对外”“一站式办公”“网上审批”等方式，简化办事程序，提高行政效率。

    ——在福建，全省建立了较为规范的市、县行政服务中心６５个，省、市部门行政服务中心或办事大厅１９６个，普遍建立了“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的运行机制，强化职能整合，强化流程再造，强化技术支撑，强化监督管理，积极探索设立审批科，成建制进驻中心运作，为企业、群众提供高效、便捷的服务。

    同时，全省各级政府还设立了效能投诉中心，认真受理群众对效能问题的投诉。２０００年以来，共办结投诉件８７４５５件，使一些群众反映强烈的办事拖拉、纪律松弛、推诿扯皮、作风散漫的问题得到及时处理和解决。

    ——今年５月，北京市在“１２３４５”市长电话的基础上，组建了北京市非紧急救助服务中心。北京市政府便民电话中心副主任孙北川介绍说，服务中心统一受理并协调办理市民和外地人员除紧急报警之外向政府提出的各类诉求和救助事项，收集市民对城市管理的批评建议，进行社情舆情的汇集和分析等。

    “市长公开电话已经从最初的因公共领域服务不成熟的临时产物演变成城市管理的一个有效工具，并开辟了一条城市社会公共领域服务的重要渠道。”吉林省社会科学院社会学所所长付诚说。

    ——在甘肃省武威市政务大厅，只需翻看《办事须知》或点击电子触摸屏，办事程序、申报材料、承诺时限、法规依据等便一目了然，群众办事只需找相应窗口。大厅通过电子网络技术对窗口受理、承诺、协调办理和答复进行全程监控、公示，一旦超时未办，相关责任人就会受到责任追究。据武威市政务大厅统计，进驻大厅的各部门办结的行政许可审批事项平均时间为６天，办事环节减少了五分之三，审批效率比过去提高了３倍以上，有的部门办事效率比过去提高了４倍以上。

    ——近年来，贵阳市致力于建立健全四级服务机构，在市、区两级分别设立政务中心，具有行政审批权限的政府职能部门在该中心设立办事窗口，在乡镇（街道办事处）设立“一站式”服务中心，涉及代理业务的基层站、所、办进驻中心集中办公，村一级则设立为民服务全程代理点。据统计，截止到今年７月底，贵阳市共办理群众申办事项１６．６万件，办结率达９８．４４％，群众满意率达９９．３％。