“后来形成了一个大概一致的看法，它是能源领域的一部基础性的法律，从某种意义上来说，它是一部在能源领域开发利用管理中的龙头法，或者说是能源领域的‘小宪法’。”叶荣泗介绍说。

　　这样的理念贯穿整部法律始终。

　　以能源环保为例，《能源法》(征求意见稿)132条中多处体现了这样的原则。如总则中明确提出了“鼓励发展新能源和可再生能源，支持清洁、低碳能源开发利用，推进能源替代，控制污染物和温室气体排放，促进能源与生态环境协调发展”。

　　在相关的章节中，还规定了“鼓励发展水电、核能、天然气、风能、太阳能、地热能、生物质能等清洁能源，逐步提高清洁能源在能源结构中的比例”；大力推进“以新能源替代传统能源，以可再生能源替代化石能源，以低碳能源替代高碳能源”，“优先开发应用替代石油、天然气的新型燃料”；将“能源清洁、综合利用技术”和“节能减排技术”等列为财政重点支持和科技重点推广的领域等。

　　至于《能源法》最终何时能颁布实施，起草专家组的专家均表示还要一个过程。

　　“有媒体报道说《能源法》今年年底就能够推出来，这不太可能。”国家发改委能源研究所研究员、《能源法》起草专家组专家吴钟瑚表示。

　　据他介绍，这份“征求意见稿”在向社会公布之后，将汇总各方面的意见，再报国务院法制办。之后还要确定到底是由全国人大环资委还是财经委来审定。此后，报全国人大法工委，如果通过，才能提交全国人大常委会。

　　“常委会通过法条一般都要二读，有的甚至还要三读，我估计《能源法》正式出台怎么也要明年年中了。”该专家表示。