成安县农工委副书记　张喜堂

    即使初衷良好，强制推行也难被接受

    长期以来，一些地方的农民收割玉米后，往往把秸秆付之一炬，污染空气，不利于生态环境保护。我不怀疑要求农民办《秸秆放倒证》的良好初衷，“禁烧”是对的，推行秸秆还田可能也是好的，但偏偏要发“放倒证”，还组织工作人员去训斥农民，这就让人难以接受。河北省石家庄市桥西区居民　张明亮

    小小一张证，“放倒”基层政府形象

    秸秆虽小，如何处理道理却不小，背后反映的是行政水平和管理智慧。如果成安县的文件符合实际，贴近农民生产生活，制订出的规定才会顺民心、合民意，也才会取得应有的效果。如果不顾现实情况弄出一些不具有可行性的政策，并强制实行，结果肯定是适得其反。一张小小的《秸秆放倒证》，伤害的是广大农民的感情，“放倒”的是基层政府的形象。河北省媒体工作者　李建超

    实际上形成行政许可，属于违法行政

    《秸秆放倒证》据说没有强制性，但实际执行中却发生了乡镇干部训斥农民的事情，这实际上就是强制，就形成了一种行政许可。而行政许可的设立有着严格的程序和条件，对此行政许可法有明确的规定。成安县的做法显然看不到相关的法律依据，在事实上就可能构成违法行政。河南译达律师事务所律师　王智勇