新华网北京１２月１９日电
    人民日报记者　新华社记者

　　这是改革攻坚取得突破的５年——

    农村综合改革逐步深化，国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格等重要领域和关键环节的改革取得重大进展，改革决策的科学性提高，改革措施的协调性增强，社会主义市场经济体制进一步完善。

    这是进一步扩大开放的５年——

    我国从容应对经济全球化和加入世贸组织后的挑战，对外开放的广度和深度大大提高，进一步推动经济社会全面进步。在互利共赢中，开放型经济迈入新阶段。

    梳理２００次国务院常务会议的５８０多项议题，直接涉及改革开放的就有１２０多项。一次次会议，一项项措施，充分反映了党中央、国务院统筹国内国际两个大局，以科学发展观为指导，一以贯之推进改革开放的坚强决心，真实记录了中华民族为实现全面建设小康社会奋斗目标，在强国之路上大步前行的坚实足迹。

　　农村改革：走出“黄宗羲定律”的怪圈

    “２００６年全部取消农业税，对俺们农民可是件大喜事。”说起农村这几年的变化，黑龙江省绥化市５５岁的种粮大户张悦赞不绝口，“原来种地要交税交费，现在不仅不交了，还给补贴，哪有这样的好事？”

    作为新一轮农村改革的受益者和见证人，张悦说出了亿万农民的心声。

    从２０００年起，我国在安徽省和其他部分地区进行农村税费改革试点，又一场深刻的变革在广大乡村拉开序幕。

    “必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业”——着眼于全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六大明确提出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”这一重大任务，做出“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”的具体部署。自２００３年起，农村税费改革试点逐步提速，向纵深挺进。

    ２００３年３月１９日，新一届国务院第1次常务会议将农村税费改革列为当年七项重要任务之一。

    ２００５年３月５日，温家宝总理在十届全国人大三次会议上宣布：２００６年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，３年就可以实现。话音刚落，如潮的掌声响彻人民大会堂大礼堂。

    这历史性的一幕，许多人至今记忆犹新。

    从２００３年改革试点在全国推开，到２００４年全国降低农业税税率、取消烟叶之外的农业特产税；从２００５年全国２８个省区市免征农业税，到２００６年全国范围内取消农业税，亿万农民彻底告别了在中国历史上延续２６００多年的皇粮国税。

    在农村税费改革继续推进的同时，农村综合改革全面跟进。

    ２００３年３月６日，温家宝总理在与十届全国人大一次会议湖北代表团代表一起审议政府工作报告时指出：历史上每次税费改革，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后会涨到一个比改革前更高的水平，走向了原先改革目的的反面。明清时期的思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”，这就是历史上有名的“黄宗羲定律”。

    为巩固和扩大农村税费改革成果，走出“黄宗羲定律”的怪圈，党中央、国务院从２００５年起开始部署农村综合改革试点工作，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点，并确定在“十一五”或更长一段时间内基本完成。为此国务院多次召开常务会议研究部署，加快推进步伐。