目前，这项改革的试点工作已在北京、内蒙古、吉林等９个省区市和其他２２个省份的部分县市顺利推进。通过改革，乡镇机构精简了，农村义务教育投入有保障了，中央对县乡财政的支持力度更大了……

    资料图片：3月9日，福建省邵武市新丰村林农黄春荣（右）和黄德辉在展示他们刚领到的林权证。(新华社记者 张国俊 摄)

    我国国土７０％以上是山地，全国又有５６％的人口生活在山区。旨在发展林业、富裕群众的集体林权制度改革也在深化推进。

    ２００３年以来，福建、江西、辽宁、浙江等省率先实行了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革。截至今年７月，约５．２５亿亩林地承包权分到农民手中，占全国集体林地的２１％。林改地区出现了林地面积增加、林下经济活跃、农民收入增加的喜人景象。

    山定权，树定根，人定心。集体林权制度改革的意义不亚于当年的土地承包责任制，是我国农村经营制度的又一次重大改革。

    生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主——２００５年１０月，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，对农村的改革发展提出了新的更高要求。

    围绕这一战略任务，国务院多次召开常务会议，研究全面深化农村改革，为扎实推进现代农业和社会主义新农村建设提供体制性保障：积极稳妥推进乡镇机构改革，加快公共财政覆盖农村的进程，推进农村金融体制改革和创新……这一项项政策措施和改革举措，给农村发展注入了活力。

    从局部试点到全面改革，从农村内部改革到城乡一体化改革，从浅层次微调到根本性调整，５年来，农村改革步步推进、全面深化、效果彰显。

    地处大别山腹地的河南省信阳县平桥区有６０万农民。推行农村税费改革和农村综合改革后，这里出现了显著变化：３２００多名乡镇干部精简了近两千人，农民人均纯收入年增长１３％以上。

    “改革虽然艰难，但中央政策支持的力度很大，我们毕竟走过来了。”年终岁尾走进平桥，记者发现，许多干部群众都有着同样的感慨，“农村变化很大，农民种田的积极性增加了。但最大的变化还是干群关系好转了。”

资料图片：上海陆家嘴金融区一角 新华社发

　　背水一战的金融改革

    “和股改前比，建设银行发生了脱胎换骨的变化，已经达到国际先进银行的平均水平。”这是许多金融专家近来对我国第一家上市的国有商业银行——中国建设银行的评价。

    然而５年前，包括建设银行在内的国有商业银行却难以让人乐观：不良资产包袱重、资本充足率低、经营机制不完善、风险控制体系薄弱……

    金融是现代经济的核心。金融不活，经济难兴。金融业尤其是银行业如何走出困境，真正为经济社会发展提供强有力的支撑，成为摆在党和政府面前的重大课题。

    国务院领导连续召开１８次座谈会，听取各方意见，研究促进金融业发展的政策举措。国务院常务会议多次研究金融改革问题，作出了一系列改革部署。

    选择有条件的国有商业银行实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市——党的十六届三中全会作出重大决策。

    根据这一部署，２００３年底，国务院决定对中国银行和中国建设银行实行股份制改造试点，并且注资４５０亿美元，为两家试点银行补充资本金。海内外舆论普遍认为：“这是一次破釜沉舟的大胆试验。”