农民正失去捍卫土地的动力

　　除厂房、民房外，速生杨也在不断蚕食着耕地。

　　在新泰市大新兴村口，农田被大片杨树覆盖，偶尔看到一两片枯黄的玉米地里，也已种上了杨树苗。

　一个骑着摩托车路过此地的村民说：“我一颗麦子都没种，我们村里很多人都不种粮食了。谁种粮食谁就是犯傻！”

　　他告诉记者，今年上半年他外出打工两个月挣了1万多元。

　　旁边的村民对他的话表示不完全认同：“他是有手艺，别人不可能都这样。但是村里种粮的村民的确比以前少了。”

　　不愿种粮有不得已的原因。村民们告诉记者，地里的水渠有的因为工业建设的破坏，有的因为年久失修，或已堵塞，或已断裂。

　　大新兴村的老支书告诉记者，村里的水渠还是自己当支书的时候修的，当时上面支持一点，村里自筹一点，好容易才修好了，但是已经好几年没有用了。没有水浇地，一亩小麦只能收150斤~300斤，种粮食肯定赔。

　　老支书说，有的人家一颗小麦都没种，但大多数还是会种一点，比如以前种一亩，现在种一分。全村260多户，近1000人，去年报了628亩耕地，今年估计不到200亩，至于村里报了多少不清楚。

　　老支书自己家里有5亩地，去年种了4亩小麦，今年他打算只种1亩小麦和1亩玉米，另外3亩也打算种速生杨了，自己养了一些树苗，不够再买点添上。

　　宫里镇白家村的小王常年在外面跑长途运输。他说：“我们村里很多人都不种地了，种地不合算，还得施肥、管理，种上速生杨，5年就可以成材，听说1方就能卖1000多元。而且还不用管，种上以后出去打工就行了。”

　　从西良庄到翟镇的公路两旁耸立着大片的杨树，良庄煤矿一位退休工人告诉记者：“这都是好地，忘了是哪一年，都长到小腿肚的麦子被成片成片地割掉了，听说用来喂羊了。后来就栽上了大片的杨树。”

　　栽树像传染病一样，在这里迅速蔓延。

　　“为什么‘以租代征’在一些地方，只要补偿到位，不仅政府愿意，企业愿意，而且农民也愿意？实际上这是有现实基础的。”一位不愿意透露姓名的人士说，“现在农民从土地中获利太少甚至还要亏损，很多农民已经失去捍卫它的动力了。”

　　基本农田保护之困

　　国务院《基本农田保护条例》规定：“基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上”；“有良好的水利与水土保持设施的耕地”应当划入基本农田保护区，“铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区”；“划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告”；“基本农田要落实到地块和农户”。

　　北谷里村的村民认为，他们被升华公司占去的77.84亩土地“是全村最后的一块良田”，但是，他们用了4年多时间也没搞清楚他们村的基本农田到底在哪里。

　　在翟镇一条通往莲花山旅游区的公路旁，记者看到唯一一块“基本农田保护区”的石碑。但这块石碑伫立在路边30米宽的绿化带中，除了“新泰市基本农田保护区”几个大字外，再无任何内容。

　　在新泰市国土资源局，我们希望了解到新泰市基本农田的分布情况，结果被以有关人员不在家为由拒绝。

　　记者试图从山东省农业厅找到答案，但几位处长的回答令人惊讶：“我们没有土地利用总体规划基本农田保护区图。最近几年的卫星图片检查结果我们也不知道。”

　　据介绍，基本农田保护由农业部门协助国土部门进行，两部门有明确的职责分工：基本农田的数量保护，由国土部门负责；基本农田的质量保护，提高基本农田的地力水平，由农业部门承担。

　　但目前的现状是，农业部门和国土部门两家没有协调，只有一个总的统计数据。以山东为例，基本农田总数8000万亩，占9600万亩耕地总面积的80%多。但这是统计数据，实际数据在国土部门，最近几年卫星图片检查结果农业部门也不知道。