新华网宜昌４月２１日电（记者江时强、李志晖）我国将出台一系列政策措施，加大对高能耗、高污染、资源型行业的布局和产品结构调控力度，严格市场准入，鼓励企业自主创新。

    国家发改委产业政策司副司长侯世国在２１日召开的中国国际磷化工发展高峰论坛上说，国家发改委即将出台差别水价、差别排污费等政策，减少资源消耗和环境污染，并于今年普查全国差别电价政策落实情况，加快落后企业退出市场。

    侯世国说，国家还将完善行政措施，出台金融、土地、建设、环保等配套政策，继续执行出口税收调控政策，抑制“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）企业产品出口，提高此类企业市场准入门槛，相关产业政策向先进企业倾斜。

    据介绍，中国每年消耗了世界３５％的煤、５０％的水泥、３８％的铝、３５％的钢、３３％的玻璃、３０％的化肥，石油需求量也在不断提高。可持续发展形势严峻，节能降耗减排势在必行。

    科技部体改司政策处处长苏靖透露，有关部门正在研究高新技术企业认定管理办法，对于通过认定的企业将给予１５％的税率优惠，以此鼓励企业成为自主创新的主体。政府还将更好地落实企业技术开发费相关政策。

    中国国际磷化工发展高峰论坛由中国无机盐工业协会、湖北宜昌兴发集团公司主办，会上还将讨论通过《中国磷化工“十一五”发展指南》。

    据悉，中国是世界磷化工产品生产、出口、消费大国，年均产能１２００万吨。但目前行业发展不协调，存在着盲目扩张、产能过剩、出口依存度高等问题，总体科技水平与世界发达国家相比落后１０年到２０年。