河南新郑祖龙虽然停建，但是又有新进展：2005年10月，新郑市发改委对祖龙公司的可行性报告批复后，该文件抄送新郑市建设局、国土资源局、环保局、始祖山景区管委会、主管副市长以及发改委主任。祖龙公司法人代表李树民称，他曾先后到新郑市环保局、旅游局、发改委等多个部门要求办理相关手续，相关部门应该知晓该批复文件。

　　两个策划人负责筹资

　　如何筹集3亿元投资？据新郑祖龙实业发展有限公司法人代表总经理李树民称，自己根本拿不出3亿元。李树民告诉记者，他有策划人。这两个人是新郑祖龙实业发展有限公司总策划李伟、李雄双胞胎兄弟。他们2006年底成为李树民合作伙伴。李伟告诉记者，他们兄弟两个负责找钱，李树民负责建设。

　　李雄说：“我们的口号叫：起来用我们的爱心筑成新的长城。”李雄、李伟告诉记者，通过他们特殊的才艺表演和宣传，水泥龙的3亿元建设资金根本不算事。他们说，奇迹，就是“白日做梦”——梦想成真！奇迹，就是“异想天开”——开发成功！奇迹，就是“癞蛤蟆吃天鹅肉”——把不可能变成可能！

　　计委批文中删去环评内容

　　2001年，新郑市旅游局向新郑市环保局递交了一份巨龙建设报告，随后环保部门做出回复，原则上同意上报当时的计委立项，但声明该项目应严格执行“环评”和“三同时”制度，在项目开工前，按程序报批。而后新郑市计委对旅游局的项目进行批复，这个批复删去了“进行环评以及开工前按程序报批”内容。记者发现，就是从这份文件开始，环评和按程序报批的字样再也没有出现。

　　发改委批文送达各部门

　　2005年10月5日，新郑市发改委(72)号文件对项目建议书做出批复。一个月后，新郑市发改委再次对祖龙公司的可行性报告批复，不仅同意建设该项目，而且确定了建设周期为10年，从2005年-2015年。这个文件抄送新郑市建设局、国土资源局、环保局、始祖山景区管委会、主管副市长以及发改委主任。

　　新郑市发改委投资科科长高会民解释说，抄送单位是提醒项目单位。文件送达政府各职能部门以及副市长是由祖龙公司负责的，所以新郑市政府相关部门和有关领导是否知情，要看祖龙公司是否送了文件。李树民告诉记者，他曾先后到新郑市环保局、旅游局、发改委等多个部门要求办理相关的手续。李树民说，土地部门不能批地，因为尚无领导签字。就这样，没有环评、没有土地规划等材料，这个项目5年里没有一个部门对它叫停。

　　国家补助资金受益方不明

　　2006年4月27日，新郑市旅游局的主管部门郑州市旅游局，却给河南省旅游局打报告，恳请给予水泥巨龙以必要的资金支持。2006年11月10日，一份由河南省财政厅、河南省旅游局联合下发的文件显示：国家旅游发展基金按旅游项目开发补助、项目贷款财政贴息补助等方式处理。当时新郑市发改委的审批报告上表明，巨龙建设资金全部是企业自筹，所以即使这笔发展基金申请下来，也不会落入祖龙公司口袋，那么这笔钱的直接受益方，到底是旅游局？环保局？还是发改委？

　　2006年11月14日，文件下发第4天，河南省旅游局、郑州市旅游局、新郑市旅游局就水泥巨龙组织专家评审会。所有到会专家和领导持肯定意见。据李树民介绍，有始祖山景区负责人王主任、新郑市旅游局一副局长等人。

　　申请备案时撒了谎

　　2006年11月16日，未对水泥巨龙做出环保评价的新郑市环保局，向郑州市环保局递交项目呈报单。今年2月5日，新郑市发改委为巨龙向河南省发改委申请投资项目备案。记者发现，新郑市发改委在这份给省级主管部门的文件中撒了谎：水泥巨龙总投资3亿元变成3100万元，建设年限从十年变成12个月。