6月14日，国家防讯抗旱总指挥部2007年军地（永定河）联合防汛实战演习在北京举行。新华社记者 庞兴雷 摄

    长江

    再遇１９９８年大洪水可保证安全度汛，但今年三峡防洪不可估计过高

    ６月１８日，长江三峡水库出现今年来最大涨水过程，根据长江防总指令，６月２０日２３时三峡水库水位降至汛限水位，腾出６８．２亿立方米的“肚子”迎汛。

    “随着三峡工程的投入使用，长江中下游初步形成以堤防为基础，以三峡等控制性枢纽为骨干的长江防洪框架体系。如果长江流域再发生１９９８年规模的大洪水，通过防洪体系的综合调度，可确保长江大堤安全度汛。”水利部长江水利委员会主任蔡其华说。

    今年，初次发挥防洪作用的三峡工程，被社会各界寄予厚望，有人说能防御长江百年一遇洪水。对此，蔡其华提醒，“对今年三峡的防洪能力切不可估计过高。”

    她解释说，虽然去年大坝已全线到顶，但目前三峡工程尚未完工，如果需要按照超过１５６米水位运行，会影响１５６米至１７５米蓄水位之间正在的库区移民搬迁；会影响１５６米以上正在进行的地质灾害整治工作；还会使大坝安全运行存在一定风险。按国家防总刚批准的《三峡工程２００７年度汛方案》，今年三峡的汛限水位按１４４米运行，其防洪高水位为１５６米。这对长江险要的荆江河段而言，防洪标准只是由不足十年一遇提高到二十年一遇。

    蔡其华说，长江防汛不能指望一个三峡工程解决全部问题，长江中下游各省必须克服麻痹侥幸心理，精心做好各项防汛工作，以从容应对可能发生的长江洪水。

    如今，蜿蜒３万多公里的长江干支流堤防成为长江防洪的重要屏障。１９９８年洪水后，国家投入巨资对长江中下游干流堤防进行了加固，并对部分河道进行了整治，长江的抗洪能力有了较大程度的提高。

    “宁可信其有，不可信其无。”针对今年长江可能发生大洪水的预测，流域各地均已早部署、早准备。三峡工程腾出６０亿立方米防洪库容。湖北已开始整治４８座病险水库，２１处崩岸将限期治理。湖南岳阳防洪大堤，１６０处重大险工险段得到了有效治理。沿江各地清除阻水码头１６８处，做到了给洪水出路。病险严重的水库做好空库迎汛。

    黄河

    无论是来大水、还是来小水，形势都很严峻

    “小水小灾，大水大灾，淹一次，好几年缓不过劲来。”又到汛期，位于黄河滩区的山东东明县长兴村村支书魏国清说出了滩区群众的担忧。

    据统计，新中国成立以来，黄河洪水漫滩２０余次，累计受灾人口８８７多万人次，受淹耕地２５６０万亩次。洪水频繁漫滩，使得黄河下游滩区１８１万群众生产生活困难，经济发展严重滞后。

    “黄河防汛既要确保堤外安全，又要考虑堤内安全。无论是来大水、还是来小水，黄河防汛都形势严峻。”水利部黄河水利委员会主任李国英告诉记者。

    “虽然小浪底水库具备防御千年一遇洪水的能力，但黄河防汛并非高枕无忧。”李国英分析说，黄河已有２０多年没来大水，发生大洪水的几率在加大。特殊的气候再加上黄河特殊的河情，今年黄河防汛将面临以下四大威胁：

    黄河下游普遍高出两岸城市４—６米，大堤一旦溃决，将带来灭顶之灾。但目前黄河大堤大都是无防渗措施的土堤，如发生大洪水，堤防安全面临严重威胁；另外，堤防最怕洪水直冲，而黄河下游近３００公里河段的主流摇摆不定，极易发生“横河”、“斜河”直冲大堤；还有，小浪底到花园口还有２．７万平方公里的无工程控制区，如发生百年一遇洪水，滩区群众撤退保安措施难以从容实施；泥沙淤积加剧，下游河道萎缩，一些河道最大过流能力只有３５００立方米每秒，来小水也容易漫滩成灾。