王振滔（左二）在向重庆地区200名清寒学子发放爱心基金（5月18日摄）。我国首个以民营企业家个人名字命名的非公募慈善基金会――“王振滔慈善基金会”爱心接力计划5月18日在重庆启动。来自重庆44所大专院校的200名品学兼优的清寒学子拿到了该基金会捐出的第一笔助学金。不过与以往的各种助学基金不同的是，这个基金会要求受助学子同时签署一份爱心传递协议书，承诺在自己工作后、有经济实力的情况下，同样也资助一名贫困学生。 新华社记者张乐摄(资料图片)

    近几年两会涉及公益慈善立法的提案越来越多，据不完全统计，已经达到数十人。社会各界对公益慈善立法的呼声越来越高，社会公众对公益慈善立法的期待越来越浓烈。

    虽然早在2006年年初，民政部副部长李立国就表示，《慈善事业促进法》已列入国务院今年的立法工作和明年人大常委会审议的安排，目前正处于起草阶段。但在2007年全国“两会”期间，由于对慈善事业立法的认识还存在分歧，因此在全国人大的立法日程上，这部法律仍不在考虑之列。

    然而，社会各界仍在不遗余力地做着各项推动促进工作。据悉，在中国红十字会总会、搜狐网等单位的大力支持下，中国商业联合会、中国社会经济文化交流协会、经济参考报社等单位将于今年8月24至26日联合举办“第四届中国公益事业发展大会”。届时，国家相关领导、各级政府官员、知名企业家、著名爱心人士将齐聚一堂，共同探讨我国公益慈善立法与公益慈善事业现状、发展等诸多问题，为寻求“瓶颈”突破点献计献策。

    公益慈善立法中的名人声音

    慈善立法历来就是社会各界人士关注的焦点之一。2005年两会，全国政协委员朱树豪曾表示，在全面构建和谐社会的庞大系统工程中，发达而又完备的公益慈善业不可或缺。未来应以发展民间性、职业化公益慈善业为总体目标，让公益慈善机构摆脱官办色彩，通过完善社会捐赠的体制、机制和法制，提高善款的管理和使用效率。

    2006年两会，全国人大代表释永信曾表示，法律不能解决公益慈善事业的所有问题，但法律不完善，却直接导致公信力下降和健康财富观念失去制度保障。同时，在他递交的一份议案中明确建议，应尽快出台《慈善事业促进法》，大力发展公益慈善事业，满足社会需要。

    2007年两会，全国政协委员杨澜的提案中再次抛出公益慈善立法问题，并呼吁设立全国性“公益慈善日”，并提出，《慈善事业促进法》颁布之日，可以作为全国性的公益慈善日。

　　10年百亿捐赠 戴尔一人即能达到

    计划经济时代，社会福利和社会救助等基本上都由政府和国有单位包揽，直到上个世纪80年代，随着我国经济体制改革的不断深入，社会上才出现了许多自愿救助的个人和群体。

    然而，目前我国的慈善事业与经济和社会发展水平还很不适应。中国现有的非营利组织，在民政部正式注册的就多达34万余家，据有关专家估计，没有在民政部正式注册，而是采取在工商部门注册或者干脆不注册的则有10倍于此，即全国有实际的非营利组织400万家左右。

    如果一个组织按10个人算，就有4000万人从事中国的非营利事业。如果一个组织一年的公益资产是10万元，那全国每年的公益资产就是4000个亿。但是据中华慈善总会统计，中国每年的捐赠大约75%是来自境外，其余部分15%来自国内富人，10%来自平民百姓，中国国有企业参与捐赠慈善事业的仅占了1%。

    而中国公益机构10年来共得到的近100亿捐赠，也只相当于美国戴尔电脑公司创始人迈克尔·戴尔一人捐赠的数目。