欠款已非个别现象 乡镇债务亟待化解

    拖欠巨额工程款的并非只有九湖镇。记者采访龙海市建设局有关负责人了解到，实施“先行工程”是全市的事，别的乡镇也不同程度的存在这个问题。

    这位负责人说，上个世纪90年代，龙海市为了发展经济实施“先行工程”进行基础设施建设。市里由于财政困难，无力承担，就将省道、国道分解到各个乡镇由各个乡镇包干，但乡镇的经济也很薄弱，本来准备向群众集资，但中央后来禁止乱摊派，这条路也断了，这部分资金就没有办法解决，“其他各个乡镇情况大同小异”。

    陈启发也曾经向龙海市反映过拖欠工程款的问题，但问题仍然没有解决。“市里分管领导和清欠办，起码去了东湖镇有四五次，督促解决。”这位负责人说，“但镇里负债太多，尤其是取消农业税后，乡镇财政困难，使得问题的解决遥遥无期。”

    福州大学社会学系甘满堂教授表示，拖欠巨额工程款却无力偿还，严重损害了政府的公信力和执行力，这凸显出乡镇债务的严重性。不少乡镇政府财力不足，但在缺少资金的情况下，不是从实际出发，量力而行，而是盲目上项目，采取向银行贷款、建筑队垫资、向民间拆借等办法，四处举债。

    甘满堂说，正是这种“寅吃卯粮”的做法使得一些乡镇的债台越筑越高，乡镇建设性债务膨胀。另外，部分乡镇主要领导为创政绩、树形象，不顾财力基础，片面追求高目标、高增长的政绩，也在一定程度上造成了乡镇政府高负债的后果。

    甘满堂说，乡镇负债已经成为农村面临的一个突出政治经济问题。一些乡镇负债积重难返，不得不四处举债，陷入了“挖东墙补西墙”、“借新债还旧债”的恶性循环之中，只有破解乡镇债务的“积重”，真正完成国务院确定的清理拖欠工程款的任务，才能树立政府公信的形象，维护农村的稳定与发展。