随州有3个职能相近单位计划合署办公，上报了设置方案。2005年省某协会换届时提出：如果随州某协会不单独设立就不批准上报的方案。无奈，他们只好将某协会单独设立，以“换取”另外两家合署办公。

　　随州市农业局一个科级内设机构负责能源建设，其它地市此机构一般是单设的处级单位。2006年底，此科级机构申请950万元扶持项目，由于“对不上口”，仅获批550万元。随州一些部门没有单设，上级领导也很少光顾。“部门下面没有独立的脚，谁愿意来？”随州市一些部门负责人说，尽管大多数省直部门尤其是主要领导对我们很支持，但还是吃了不少“暗亏”。

　　“改革没有捷径，更没有退路”

　　编制仍是绝对“高压线”

　　“瘦身”也有反弹。7年之间，随州机构不减反增，从最初的55个退回到64个，多了9个部门。

　　科协就是个例子：2000年科协并入科技局，但2005年市科协换届选举，在向省主管单位递交方案后不予批准，理由是随州科协不是个独立单位。后来，只好将科协与科技局重新单独设置。市残联、规划局、宗教局、法制办等也因为类似原因而单设出来。尽管如此，比起周边城市，随州机构数目仍少10个左右。

　　7年三任领导，始终把编制当绝对“高压线”。2004年，一些地方出现擅自更改机构名称、提高机构规格等回潮现象，市领导直接找相关负责人谈话，责令其整改，并以党委、政府名义作书面检讨。马清明说：市委班子成员对其它问题会有不同意见，但对控制编制却始终保持一致。

　　“我们目前的机构设置并非足够精简，该撤并的要继续撤并。结合实际，进一步减少政府行政审批事项等，条件成熟的就交给市场运作。”谈到下一步怎么走，马清明说，“改革没有捷径，更没有退路。”