在刚刚闭幕的两会上，改革开放以来，国务院第六次机构改革十分引人关注，这次改革组建了五个新部，那么这些新组建的部的历史脉络是什么样的？新的部门又有哪些新的变化呢？在今后的两天当中，我们将对五个新组建的部门的变化进行梳理，先来了解一下这次改革的具体情况。

　　3月23日，新组建的交通运输部正式挂牌。

    2008年3月15日，十一届全国人大第一次会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。这次改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少了4个。其中，建设部、交通部、信息产业部、人事部、劳动保障部和国防科工委被撤销，新组建了住房和城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、以及环境保护部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。

　　所谓"大部制"，是指把政府相同及相近的职能进行整合，归入一个部门管理，其它相关部门协调配合，形成"宽职能、大部门"的政府组织机构和体制机构。也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。

　　改革开放以来，除了这次机构改革，国务院还曾进行过5次机构改革。

　　1982年，国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。

　　1988年，国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。

　　1993年，国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。

　　1998年，不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

　　2003年，设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。

　　主持人：从1982年开始的机构改革到现在已经进行了六次了，每一次改革可以说都是为了适应当时社会发展的需要。那么这次机构改革遵循的思路是什么？新的部门又有哪些新的职能呢？改革之后会给我们的生活带来什么变化，面对这次机构改革，我们有很多的期待，就这些问题我们请来了两位专家一起讨论。一位是中国人事科学研究院的院长吴江，吴院长欢迎您；还有一位是中国政法大学的副校长马怀德，欢迎您马校长。

　　我知道吴院长是专门从事行政管理方面研究的，而马校长是研究行政法的，首先想问两位，这次我们机构改革，遵循的总体思路是什么？

　　吴院长：最大特点还是围绕政府的职能转变和捋顺部门职责的关系来探索实行部门有机统一的大部制。

　　马校长：我感受比较深的是这次机构改革在追求的价值取向上和以往的机构改革有所区别。也就是它追求的是建设以人民满意的服务型政府为价值取向。所以它整个改革的很多的职能的调转、整合、责任的明确，关系的理顺都是冲着服务型政府这样的一个总体的目标要求进行的。

　　主持人：我们在回顾以前五次机构改革的过程当中，我们看见职能相近的部门也曾经出现过合并，最后又分拆又合并的这样的一个过程，那么为什么说这次改革它不是这样的一个再合并的过程呢？会跟以前有什么本质的区别吗？

　　马校长：它跟以往的这种分分合合最大的一个区别就是，这次是围绕着转变政府职能所进行的机构调整，也就是它不是简单意义上的部门的合并，而是它一种职能的调整。尽最大的程度的力量去避免职权的交叉，权责的调整，提高整体的行政的效力。

　　吴院长：刚才马老师说的政府职能转变，这是一个核心的变化。

　　主持人：您认为这次比以前的力度大吗？

　　吴院长：一个方面是从转变经济增长模式这一方面，还是有力度，解决越位、错位和缺位问题，力度比较大的是加强了宏观调控，把一些微观管理的职能剥离出去，有的是发改委，宏观管理的宏观调控职能加强了。

　　吴院长：除了转变政府职能之外，这次机构改革的另外的两个特点一个是注意改善民生。你看新组建的这几个大部和民生直接相关的其中至少有四个，而且这个和民生相关的一些部门，大部分是以合为主，所以它体现了另外的一个特点，这次机构改革区别于以往的机构改革，探索职能有机的大部制，以往没有提过这个概念。而且大部分是分的多，合的少，这次以合为主，基本上没有怎么分，把有一些职能做了调转，但是重点是要以形式上的探索职能有机统一的大部制的合为主，而且要着力改善民生，从民生的这个角度，从建设服务型政府的这个角度，来重塑五个部门。