《华尔街日报》的报道认为,此次机构改革将有助于中国政府更好地应对能源领域问题、加强环保并有利于金融改革;
澳大利亚最大的报纸《澳大利亚人报》刊登文章说,大部门体制的出现将有利于整合资源、提高效率,是中国向建设现代化国家迈出的新步伐。
此外,德国、新加坡、韩国和日本等国的主流媒体也对中国国务院机构改革予以了重点关注。
主持人:在这次机构改革当中,五个新组建的部十分引人注目,我们看新组建的五个部是工业和信息化部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、人力资源和社会保障部,那么这些部门的历史脉络以及最新的变化是什么?它们可能给我们百姓生活带来哪些实质性的影响呢?在接下来的节目当中,我们将针对五个部门进行逐一的梳理。
我们首先来看一下工业和信息化部。那么现在我们看到的是工业信息化部的一个组成。我们看到,国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职能和国防科技工业委员会核电以外的管理职责和信息产业部和国家信息化办公室的职责被整合到这个部门当中,而烟草专卖局也归这个部管。那么下面我们先通过一个短片来了解一下相关组成部门的历史背景。
新中国成立前夕,1949年9月在北京召开了中国人民政治协商会议第一届全体会议,在这次会议上,确定了组建新中国的工业部,新的工业部包括了中央人民政府燃料工业部;中央人民政府重工业部;中央人民政府轻工业部;中央人民政府食品部;中央人民政府纺织部。
随后,以这五个部为基础,不断的成立新的工业部,从电力、煤炭到石油、化工;从机械到冶金;从轻工到材料,新成立的各个行业的工业部几乎包括了所有的工业领域。
从新中国成立到1978年,在近三十年的时间里,众多的工业部门,根据不同时期社会发展变化的需要,或撤并;或新建;或重组,也在不断发生着改变。
1978年,中国改革开放拉开大幕,为顺应改革的需要,1982年,国务院开始了改革开放后的第一次机构改革,调整了国务院各部、委和直属机关、办事机构的设置。其中一些行业工业部被撤并。
而为了适应不同的改革时期生产力发展的阶段性需要,从1982年到2003年国务院先 后进行了5次机构改革。原有的各个工业部或逐渐转制为公司,或者撤销并入其他部门,到2003年第五次机构改革之后,国务院已没有专门的以工业命名的机构。
如果说工业部的变迁从某个方面反映出了新中国在成长的过程中不断出现的变革,像一本厚厚的历史,那么,信息产业部则可以说代表的是新兴的科技,才刚刚走过十个年头。1998年3月,为了适应快速到来的信息时代的要求,在邮电部和电子工业部的基础上组建了信息产业部。主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业,推进国民经济和社会服务信息化的进程。
这次并入工业和信息产业部的国家烟草专卖局,是主管全国烟草行业的职能机构,既是行政管理部门,也是监督、执法部门。成立于1984年1月。经过这十几年的体制改革,国家烟草专卖局不断转变政府职能,已经逐步实现了政企分开。
主持人:通过刚才的短片,我们看到从建国以后,我们工业部门整个的演变过程,我想不要说普通老百姓了,可能现在年轻人都未必对演变了解得如此详细。确实,那么为什么在当初我们设立工业部门的时候会把工业部门划分得如此之细,比如说我们还有食品工业部门等等,为什么会设计得这么细呢?
吴院长:高度集中的计划经济的典型特征就是这样的,对于工业、企业,由政府直接管理,这样这种体制实际上是从上个世纪20、30年代以后,基本上都是这样的一个思路。列宁当年在讲制高点,所谓的制高点就是政府要直接管理和控制这个企业和工业活动,在这样的一个思路下,不是我们一个国家,在世界范围内,在80年代以前都是这样的一个趋势,都是实行国家的所有制和政府对经济的管制、控制整个经济工业的活动。 |