社会保障作为社会的稳压器,也受到了户籍的限制。比如,医疗保险异地不能报销;流动人口养老保险不能异地转移;对于城市低收入人口,包括新迁移人口一旦由于种种原因丧失获取收入的能力,最低生活保障却仅仅限于本地户口的当地人享有。
单纯取消城乡人口二元结构,恢复户籍制度本身的人口登记、人口信息管理的功能并不难,但要改革附加在户籍制度之上的相关社会经济政策,以及由此形成的社会利益分配格局,不研究解决好相关的社会经济政策,不破除各种壁垒,户籍管理制度改革将难以全面稳步推进,尤其需要解决的是社会保障方面的因户籍带来的制约。
专家指出,目前,社会保障只实现了省市统筹,地区发展不平衡,已形成社会保障中的“贫富”鸿沟,富裕地区的政府补贴高于贫困地区。如果不尽早改革,实现全国统筹,在“购房落户”等各种对“有钱人”有利的政策的刺激下,区域经济发展的不平衡将进一步加剧,社会保障中的“贫富”鸿沟将进一步加深,以低收入群体为主要统筹对象的社会保障体系将失去意义。 |