１４３项行政执法的责任与使命
———我市城市管理工作走笔
这是一座包容并蓄、活力迸发的移民城市；
这是一方商贾云集、灵动丰泽的理想乐土。
不同文化在这里碰撞交织、各种元素在这里汇聚交融的同时，也由此衍生出诸多城市管理新课题：小摊小贩管理，城市绿化、美化、亮化、净化，下水道管护，废渣余土管理，“五车”集中整治，违章房拆除等等。
破题，从体制机制开始！
以我市组建城市管理行政执法局（新余市城市管理局）为拐点，市城管行政执法局行使从规划、环卫、公安、交通、人防、房产、水利、建设、民政等１０个部门划过来的总共１４３项行政执法权！管理市政、环卫、园林等三大城市公用事业。
自此，城市管理以江西省第十二届运动会在我市举行为契机，在先期可资借鉴的经验基础上着力创新，通过各种资源的有效整合，驶入高效快捷通道，实现“四个转变”：由多头执法向综合执法转变，由重建轻管向建管并举、以管促建方式转变，由临时突击性管理向日常规范管理转变，由治标管理向标本兼治转变。
１４３项行政执法，沉甸甸。
活力城管
置身白天是花的海洋，晚上是灯的世界的美丽新余，刚刚做完白内障复明手术的龚大爷激动之情难抑：活了大半辈子，没见过这样好看可爱的城市！处处鲜花绽放、华灯璀璨，路宽眼明，干净爽洁，让人乐不可支、神清气爽哪。
龚大爷这样一番心声，正是今日活力城管所折射出来的光彩与魅力！
这样的事例随手可拈。
“管干分离”推行。今年年初，按照“花钱买管理，不花钱养人”原则，该局把管理层和作业层分离，将城区市政、园林、环卫事业中的下水道管护、园林绿化管护、环卫清扫保洁、果皮箱清洁、袋装垃圾收集等作业内容统一“打捆”向社会发包，由有资质的企业公开竞标，实行市场化运作，建立健全卫生保洁考评机制。对中标企业作业质量实行量化考核，城区保洁管护效率和效果比以前有较大幅度的提高。
“五车”整治。今年６月份，我市狠下决心，拿出铁的手段，组织千名干部上路开展了近一个月的集中整治行动。“五车”整治大快人心，速度之快、效果之好、评价之高，没有先例。集中整治结束后，为了防止“五车”反弹，建立长效管理机制，我市从城管、公安、交通等部门抽调２６名人员成立交通管理办公室，专门负责日常管理。目前，“五车”现象基本清除。
“牛皮癣”清除。市城管局专门成立整治办公室，配齐配足人员，实行２４小时不定时巡查。成立至今，共清除３万多平方米，粉涮２万多平方米，处理非法办证人员４２人，城市临街环境得到进一步净化美化。
“新欣北大道”绿化。克服时间短、任务重、资金紧等困难，仅用两个多月时间，完成了设计、招标、施工、建设等全过程，首次引入东莞市东莞大道绿化设计理念，坚持乔、灌、草相结合，采用加拿利藻、华棕等亚热带树种为主导树，体现绿化的层次、色彩和季相变化，融合了亚热带风情与江南春韵之美。
城区夜景亮化。按照有主题、有特色、有品味的要求，市城管行政执法局在省运前夕，抢时间、赶进度，重点抓好新欣大道、仰天大道、长青北路、竹山路、北湖路等５条道路、以及仰天岗烈士纪念碑、抱石公园牌楼、三娃戏水、吹萧引凤、民间珍宝馆、火车站广场等６个景点的亮化，形成了城市夜景的“景观效应”。
……
一桩桩、一件件，凝聚了新余城管人几多心血、智慧与汗水？！换来了城市居民及外来客人几多赏心悦目、几多由衷赞美与高度评价？！
“既是责任，更是使命。我们的出发点、落脚点只有一个，城市管理人不只是城市的管理者，也在成为城市建设的参与者、贡献者！”市城管行政执法局局长这样诠释新的城管人。
和谐城管
城北办岭泉村委岭泉村一村民违章兴建两间占地面积约６０平方米的房屋，此违章建筑严重影响了白竹路工程建设。８月２５日下午，该局机动执法大队会同城北办、白竹路项目工程指挥部依法对当事人下发了违法（章）建筑拆除通知书，但该村民拒不履行法律义务。２７日上午，执法人员依法强制拆除的同时，根据实际情况，与项目部协调，采用人工拆除，使当事人的损失降到最低限度。
构建和谐城市，共建美丽家园。新余城管力树“亲民执法、教育为主、处罚为辅、劝释到位”新形象，寓服务于城市管理的各个纵截面。
针对市容环境中经营占道、车辆无序停放、建筑垃圾沿街撒漏、乱搭乱挂等情况，尤其是一些挑担叫卖、擦皮鞋等困难群体，以及市车辆乱停乱放等现象，该局规定，以教育说服为主，能不处罚的尽量不处罚。今年８月中旬，城南执法大队执法人员敖金平、陈财清、彭玲琳等３人巡视到解放西路，发现一早点摊主违章占道经营。执法人员礼貌地出示执法证告知其违法事实，并进行劝阻后，女摊主却拒绝执行。多次教育无效，无奈，执法人员预采取“先行登记保存”，暂扣物品处理。只见女摊主怒骂着朝５０多岁的执法人员敖金平连打数拳，可敖金平就是打不还手，骂不还口。“作为一名人民城管员，我深深理解女摊主的处境与生计之难，但城市管理有规在先。挨几拳并无大碍，如果我的忍受能消减女摊主的一点怨气，我想我这样做是值得的！”
多好的城管执法者！多好的城市管理者！
“摩的”取消后，８月４日，通过公开招聘，全市１００名城市管理协管员进行数天的城市管理法律法规学习及军训活动后，上岗履职，规范城市交通秩序。一大批原“摩的”司机又成了城市管理的参与者；
城区原有流动擦皮鞋摊点予以全部取缔后，７月底，本着规范、有序、不影响行人通行和市容市貌为原则，市城管行政执法局将城区内擦鞋市场统一提供给原从事“拐的”营运的残疾人员经营，实行统一安排摊点、统一作业工具和作业服装、统一持证上岗、统一摊位设置，不收一分管理费。如今，７０余名残疾人员已在１４个定点划线岗位上岗
今年初，市城管行政执法局局域网开通，设立了局长信箱、大队长信箱。同时还开通了城管７０２０１１０投诉电话。做到每一个投诉件都由一把手批办，件件有答复、事事有回音。截止目前，共受理投诉电话４２９件，城管网投诉件５９件，市长热线转来的投诉件８０宗……“遇强者不弱、遇弱者不强。城市管理者的职责与使命应更多的体现在人性化执法、和谐执法与人文关怀上。”该局局长谈起这样做的理由时，一语中的。
魅力城管
张亮是市城管行政执法局的聘用人员。今年４月，在全局组织进行的中队长竞聘过程中，他以较大优势胜出，获得了城南大队中队长一职位。“作为一个编外人员，这是我做梦都想不到的。”
如何在城市管理中消减管理与被管理者的对立矛盾？市城管行政执法局着力从打造队伍新形象入手！
“创新管理机制、创城管执法品牌；树文明队伍形象，履行服务承诺。”为解决干多干少、干好干坏一个样的问题，市城管行政执法局创新队伍内部管理机制，不分身份、学历与年龄，在城管大队内部实行了竞争上岗双向选择改革，从大队长到中队长，再到队员，层层进行双向选择。规定落聘人员实行待岗，３个月后仍未受聘的，在编人员调离执法岗位，编外人员予以辞退。
与此同时，该局还加强了对机关及执法人员履行职责的考核力度，将城市管理中的市容环境、建筑垃圾、户外广告、道行秩序等１１个方面分成若干个考核指标，按百分制进行考核，实行每周一小考，每月一大考，并邀请人大代表、政协委员等社会各界人士代表参与考核打分，将考核结果与月考核奖挂钩，每人拿出３００元来进行上下浮动。
城市管理是一项反复性强，繁杂而锁碎的工作，涉及千家万户与社会的方方面面，如何顺民所望、应民所盼、急民所求，市城管行政执法局正在用坚实的脚步，不懈的努力作出回答！ |
