十九日,世贸组织即将对中国进行首次全面贸易政策审议,这使中国再次成为WTO的聚焦点。带着众人关注的问题,本报记者独家采访了商务部副部长易小准——
人民日报记者 龚 雯
问:4年多来,我国每年都接受WTO“过渡性审议”,请问即将进行的“贸易政策审议”与“过渡性审议”有何区别?
答:“过渡性审议”是我国加入世贸组织议定书中的一个具体条款,是专门针对中国履行WTO义务设定的,每年分服务贸易、知识产权以及货物贸易领域的进口许可程序、反倾销、保障措施等17个专题,对中国履行加入承诺的情况进行审议。“过渡性审议”是个临时机制,将于2010年终止。
“贸易政策审议”是WTO对全体成员适用的一个永久性机制。所有WTO成员都要定期进行贸易政策审议。贸易额在全球排名前4位的成员,每两年进行一次审议。排名5至20位的16个成员,每4年一次。其他成员每6年一次,最不发达成员审议的安排可更灵活。在加入WTO的2001年,我国贸易排名为全球第六,所以对我的首次贸易政策审议是在4年后的2006年进行。现在,我国贸易排名已升至全球第三,今后这个审议将每两年进行一次。“贸易政策审议”通过由WTO秘书处撰写独立、全面的贸易政策报告、接受审议的成员发表政府政策声明以及成员之间进行书面问答等,让其他成员更好地了解接受审议成员的贸易体制、政策措施及走向,增进各成员的透明度。同时,接受审议的成员也可较全面地介绍自己的经贸体制和政策走向,知晓其他成员的看法和意见,作为自身体制和政策改革调整的参考。对中国而言,WTO贸易政策审议是一个与世界相互了解的机会。
问:在此次审议中,我国政府将向世界传递哪些重要信息?
答:利用审议,我们将向世界传递四个基本信息:
其一,中国经济保持快速增势,对全球经济发展作出了重要贡献,为世界各国提供了广阔市场,为投资者提供了巨大商机,也为消费者提供了物美价廉的商品。
其二,中国认真履行加入WTO时所做出的广泛承诺,主张按照WTO宗旨和原则处理各国之间的贸易纠纷,是国际贸易大家庭中负责任的一员。
其三,中国坚持互利共赢的对外开放战略,是促进世界和平和实现共同繁荣的坚定实践者。
其四,中国积极维护和弘扬WTO的宗旨和原则,深入参与多哈回合各个具体议题的谈判,为促进WTO成员之间相互沟通发挥了重要作用,是推动多边贸易谈判取得进展的建设性力量。
问:审议中,可以预见WTO成员会针对我国开放市场和履行承诺提出各种问题,中方打算如何处理?
答:中国政府认为,在多边关系中,贸易政策审议机制是中国与其他WTO成员就其所关心的问题进行平等沟通和对话的一个重要渠道。作为一个发展迅速的贸易大国,同时作为WTO中的新成员,各方都很关注我们的首次审议,提出大量问题,希望中国给予答复和澄清,这是很自然的。对WTO成员在审议中表示的关注、提出的问题,我们会认真对待,需要澄清的,我们将提供详尽材料,增信释疑。合理的关注,我们会切实研究,推动相关问题得到解决。总之是希望审议能助推我与各成员经贸关系协调健康地发展。
问:随着多哈回合谈判的深入,有些WTO成员认为中国应该在农业、非农产品和服务业市场准入方面进一步大幅度开放市场,您怎么看?
答:中方始终是多哈回合的积极推动者,迄今已在这场谈判中提出了40多份提案和立场文件,为减少WTO成员之间的分歧、推动谈判平衡反映各方利益作出了重要贡献。去年香港会议后,多哈回合谈判的任务仍十分艰巨,今后中国仍将与其他成员一起努力,推进全球贸易自由化进程。
中国在WTO中是新成员,在加入WTO时已做出广泛承诺。因此,在多哈回合谈判中,中国作为新成员的关注,应根据“多哈宣言”、2004年WTO达成的“七月框架”和“香港宣言”有关规定,得到有效解决。
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