诚信友爱：构筑和谐社会道德底线

    和谐社会是诚信友爱的社会。以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观明确指出，要以诚实守信为荣，以见利忘义为耻。在社会主义市场经济条件下培育诚信友爱，是一项复杂的系统工程，需要从健全制度、发展教育、繁荣文化、强化道德规范、培育社会组织等多方面入手，引导人们互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处。在这方面，最重要的一项工作就是要建立健全社会信用体系。

    党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的战略任务。党的十六届三中全会进一步明确指出：“建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”2003年4月召开的全国整规工作会议提出，用5年左右的时间建立起与国家经济发展水平相适应的社会信用体系的框架和运行机制。国家统计局课题组新近完成的“和谐社会统计监测指标体系研究”报告中，诚信友爱成为和谐社会统计监测的重要构成指标之一。据悉，全国信用标准化技术工作组计划在三年时间里，建成中国的信用标准体系。

    在由政府信用、企业信用、个人信用共同构建的社会信用体系中，政府信用起着主导作用，是整个社会信用体系构架主要推动力。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中，明确提出了提高政府公信力的要求。目前，中央有关部门已经和正在建立相关信用监督数据库。国家工商管理总局已经建立了拥有近600万户企业基本信息的共享数据库。海关总署建立了进出口企业信用档案系统。国家税务总局正全面实施“金税”工程三期建设，最终目标是实现对纳税人进行综合管理和监控。中国人民银行已经建立了以企业和个人信贷记录为基础的企业和个人信用信息基础数据库。公安部正在建设“全国人口基本信息资源库”等八大基础性、共享性信息资源库。最高人民法院正在积极建立全国法院执行案件信息管理系统。最高人民检察院建立了贪污受贿的“黑名单”公示系统。

    全国多数省市也明确了“以强化企业信用为重点，以政府信用建设为主要推动力，整体推进社会信用体系建设”的工作方针。6月7日，安徽省政府办公厅印发了《2006年“信用安徽”建设工作方案》，确立了今年“信用安徽”建设的工作目标、重点任务以及主要措施。9月1日，《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》正式开始施行。湖北省也出台了《湖北省信用体系建设规划》，提出用四年左右时间，打造“信用湖北”，努力构建湖北省社会信用体系基本框架，使全省社会信用状况得到明显改善。有些地方还出台了规范信用服务行业的地方性法规，如上海市出台了《上海市个人信用征信管理办法》、《上海市企业信用征信管理试行办法》等地方政府规章。7月21日，成都市也表示，将在全国率先建立企业诚信数据库，积极搭建公用信息平台。

    充满活力：激发全社会创造精神

    充满活力是构建社会主义和谐社会的必然要求。充满活力要求我们在全党全社会大力弘扬实事求是、与时俱进、勇于创新的精神，大力营造鼓励创造、尊重创造、保护创造的良好社会氛围，支持人们进行理论、制度、科技和其他方面的创新，从而为和谐社会建设提供源源不断的动力。

    一个社会有没有活力，重点看创造力和创业程度。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创业则是社会经济发展是否有活力的最集中体现。而无论是创新还是创业，人都是根本，人才都是关键。2003年12月召开的全国人才工作会议提出，实施人才强国战略是“一项重大而紧迫的任务”，要“努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍”。2003年12月31日，新华社全文播发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。这是党中央、国务院第一次专门就加强人才工作作出决定。2006年6月11日，新华社受权发布《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉》。《意见》要求，加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓。此前的6月5日，胡锦涛在中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会上发表重要讲话，精辟地论述了“人才资源是第一资源”的战略思想，提出要把培养造就创新型科技人才作为建设创新型国家的战略举措。按照中央部署，到“十一五”末，我国高级技工水平以上的高技能人才，将占技能劳动者总数的25％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展。到2020年，力争使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。