在全市广播电视工作会议上的报告
市广电局党组书记、局长 万晓明
（2008年3月4日）
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大和全省广电工作会议及全市宣传思想工作会议精神，总结2007年全市广播电视工作，表彰先进，部署2008年工作任务，努力开创我市广播电视大发展大繁荣新局面。
市领导高度重视广电工作。市委常委、宣传部长廖兰芳，市人大副主任陈秉正，市政府副市长万筱明，市政协副主席欧阳长城等领导同志亲临会议指导，廖部长、万市长将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我代表市广电局党组、行政作工作报告。
一 2007年广播电视工作的简要回顾
2007年，在市委、市政府和省广电局的正确领导下，全市广电系统围绕中心，服务大局，按照市局党组提出的“强化一个中心，实施两大战略，做好五方面工作”总体要求，在把握正确导向、确保安全播出、加强依法管理、发展事业产业等方面，都取得了可喜的成绩。在开展的民主评议政风行风活动中，市局被省政府授予“人民群众满意的行政管理部门”；被市政府授予“全省民主评议政风行风活动成绩优异单位”和“全市优秀组织奖”。在全省广播影视系统综合评比中，市局被省人事厅、省广电局授予“全省广播影视系统先进集体”的光荣称号。
一、宣传工作取得新成果。全市广电系统始终坚持正确的舆论导向，内宣创新求活，外宣自我加压，作品创优求精，广播电视宣传工作从数量到质量取得新成果。
一是内宣工作有广度、有力度、有深度、有新意。在新闻节目方面，市电台、市电视台先后开辟了《实现人口小市向经济强市跨越》、《贯彻十七大精神，建设全面小康新余》等20多个有影响的新闻专栏，主题宣传浓墨重彩、高潮迭起，增强了新闻宣传的引导力，扩大了宣传效果。在自办栏目方面，市电台的《政风行风热线》、《交广前沿》，市电视台的《关注》、《家园》，市广电报的《印象·新余》等栏目，在受众中赢得了较好的声誉。在专题节目方面，市电视台摄制的市情片《新余：率先崛起的开放城市》、创建国家园林城市汇报片、孔目江湿地公园申报片以及协助中央台摄制的《激情广场》、《欢乐中国行·魅力新余》等，亮点不断，份量重，影响大。在文艺节目方面，市电台对两套频率节目进行了改版，丰富了文艺节目的播出；市电视台在抢播电视热剧、大制作剧的同时，先后完成了仙女湖七仙女形象大使选拔赛、世界旅游形象大使选拔赛等多场大型文艺活动的现场组织和录制工作，赢得社会各界好评。
二是外宣工作有数量、有质量、有突破。全市广播在中央台用稿11条（其中《新闻和报纸摘要》5条），在省电台用稿342条（其中头条12条）；电视在中央台用稿14条（其中《新闻联播》7条），在省电视台用稿350条（其中头条37条）。
三是作品创优获奖数量、质量和档次超历史。全市广播电视作品获省以上奖38个（一等奖8个、二等奖14个、三等奖16个），其中江西广播电视奖22个（一等奖6个、二等奖9个、三等奖7个），江西新闻奖10个（其中一等奖2个、二等奖5个、三等奖3个），江西广播电视优秀播音和主持论文奖3个（三等奖3个），全省新闻理论研讨论文奖3个（三等奖3个）。
二、事业建设迈出新步伐。全市广电系统始终把事业建设的重点放在扩大广播电视有效覆盖，更新改造设备，提高节目传输质量上，广播电视事业建设从速度到规模迈出新步伐。
一是“村村通”广播电视工程范围扩大。分宜县局架设了光缆主干线97.8公里，分别架设了10个行政村和75个自然村的光缆干线，新开通6个行政村和47个自然村的有线电视信号，新装农网用户2142户，并为解决偏远山区农户和矿山工地收看电视节目难的问题，安装了36套卫星地面接收设施。渝水区局架设了7条二级光缆线路，开通了4个新农村建设点的有线电视信号，改造网点6个，架设光缆70公里，新增光节点25个，使12个行政村、22个自然村的农户看上了光缆有线电视，新增光缆用户1400户；完成了16个自然村通光缆有线电视，46个自然村通光缆工作全面铺开；建立了2个数字微波电视中继站，1个中继站的准备工作就绪，全年安装平移数字微波电视用户1000余户，34个自然村待中继站建成后即可开通数字微波电视信号。
二是城区有线电视建设改造步伐加快。市广电网络公司始终坚持有线电视网络规划建设与城市规划建设同步进行、同步发展，在市区新开通了42个新建小区的有线电视信号，敷设光缆94.5公里，发展有线电视用户近5000户。分宜县局在建设改造城区网络的同时，新装城网用户1206户。
三是网络和设备数字化更新改造有序展开。市电台新添置了1台1000瓦发射机，新设立了1个录播室。市电视台投资100多万元建设了非线性编辑制作网，购买了2台标清数字摄像机。市广电网络公司数字电视整体平移工作的机房技术平台、小区选定等一切准备工作就绪，待省局批复后即可实施。
三、广电产业取得新进展。全市广电系统始终坚持在广播电视广告经营、发展网络经济和相关产业开发上做文章，广播电视产业发展从效益到规模取得新进展。据统计，市直广电系统全年累计经营创收总额达2227万元（其中广告创收789万元，网络创收1298万元，相关产业创收140万元），较上年增长11%。
一是广告经营创收稳中有升。市电台通过台内竞标方式，对城市广播和交通广播两套频率实行分频经营，节目质量和广告效益有明显提高。市电视台以做精做强栏目创收为突破，不断开拓业务盲点，挖掘增收潜力，经营创收效益有所提升。市广电报积极调整广告经营策略，对广告创收实行了目标管理。
二是网络经济效益再创新高。市广电网络公司在稳步发展有线电视基础业务的同时，增值业务也有新的发展。据统计，新发展互联网个人用户1225户，新增集团用户20户，发展数字机顶盒用户277户，网络经营总额达到1300万元，经济效益再创新高。
三是相关产业开发持续发展。市电台、市电视台先后开展了多项活动经济，其中市电台连续进行了四届的“高考爱心车队”公益活动被评为新余市十大新人新事之一；市电视台承办的仙女湖形象小姐选拔赛等活动实现了社会效益和经济效益的双丰收。此外，市电台合作运营的电脑技术学校，市电视台经营的广电旅行社，市广电报经营的报纸发行业务，市广电物业中心托管的天工商城物业等项目得到了持续发展。
四、管理工作得到新加强。全市广电系统始终围绕广播电视管理工作重点，采取了一系列工作措施，宣传管理、社会行业管理和安全播出管理规范有序，广播电视管理工作从日常监管到专项整治得到新加强。
一是宣传管理得到强化。全市广电系统采用执行宣传纪律情况检查、社会监督与专家评议相结合的办法，重点加强了对综艺类节目、谈话类节目、法制类节目、少儿类节目、广告类节目以及有关主持人存在的低俗、庸俗和违规播出等管理，把好了舆论导向关。
二是社会行业管理得到规范。全市广电系统敦促播出机构停播有宣传治愈率、有效率等用语不当、手续不全的医疗、药品广告15条，停播了3个医疗专科广告，拒播了3个保健药品广告；查处非法安装使用接收设施行为259起，非法销售点7个，非法流动销售安装案件1起，拆除非法接收设施201套，收缴接收设施148套，排查出涉嫌违规传播视听节目的有14家；查处破坏有线电视传输设施行为2起，查处擅自截传有线电视信号行为196起。
三是安全播出管理得到保障。全市广电系统建立健全了工作机构和制度，完善了防范措施，规范了播出频率，开通了远程广播电视实时监控系统和县区信息预警系统，进行了全市范围内的转星调整工作，形成了应急、紧急、危急状态的管理模式，特别是在前一阶段的抗冰雪灾害中，经受住了考验，从而确保了日常和重大节日、重要会议及敏感期的安全播出传输无事故。市局被省局评为“党的十七大安全播出先进集体”。
五、队伍素质有了新提高。全市广电系统始终以建设廉洁自律、作风扎实的班子为重点，坚持抓班子带队伍，广播电视队伍从工作能力到综合素质有了新提高。
一是扎实开展了领导干部作风建设和民主评议政风行风活动。按照市委和省广电局的要求，全市广电系统扎实开展了领导干部作风建设和民主评议政风行风活动。在民主评议政风行风活动中，市局被省政府授予“人民群众满意的行政管理部门”；被市政府授予“全省民主评议政风行风活动成绩优异单位”和“全市优秀组织奖”。
二是加强了党群组织建设。在党的基层组织建设中，对市局机关党委和2个支部进行了换届改选。在“创先争优”活动评比中，市局机关党委被市直机关工委授予“先进基层党组织”称号。在群众组织开展的多项创建活动中，全市广电系统参与的多项活动都榜上有名。
三是加强了党风廉政建设和纪检监察工作。市局制定并下发了加强党风廉政建设和纪检监察工作的相关文件，层层签订了工作责任状，强化了责任分工和监督考核，加强了对干部的民主监督管理，取得了较好效果。系统内没有党员干部违纪、违法的现象发生。
四是坚持派出去、请进来的方式，着力抓了培训工作。市局充分发挥“业余党校”和“记者夜校”两个主阵地的作用，继续采用了“请进来、派出去”的方式，加强了干部的理论和业务学习。据不完全统计，全年参加上级组织的理论、业务及新知识培训，人员达50多人次；利用“业余党校”和“记者夜校”这一平台，组织专业技术人员学习，进行了安全播出传输教育培训等，累计上课10多次。
五是精神文明、综治和计生工作成效显著。在精神文明建设方面，市局继第九、第十连续两届被省委、省政府授予“省级文明单位”的光荣称号后，又被市精神文明办推荐为全省第十一届“省级文明单位”。在社会治安综合治理和计划生育工作方面，严格执行了“一票否决制”，全系统没有发生违法犯罪案件和违反计划生育的行为。市局分获全市履行综治职责先进单位和履行人口与计划生育职责考评一等奖。
在肯定成绩的同时，我们也存在一些不容忽视的问题：一是精品意识有待进一步增强，专题和文艺节目质量有待进一步提高，广告播出形式有待进一步创新；二是农村广播电视建设步伐有待进一步加快，网上增值业务的开发力度有待进一步增强；三是广播电视产业经营创收虽有所增长，但设备落后、更新改造的困难和压力仍然不小；四是队伍整体素质有待进一步提高。这些都有待我们不断改进，努力加以解决。
二 2008年广播电视工作的主要任务
2008年，全市广电系统要一如既往地在市委、市政府和省广电局的正确领导下，以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，围绕我市“两个率先、一个努力”的奋斗目标，解放思想，开拓创新，全面推进广播电视宣传、事业、产业、管理和队伍建设工作，努力形成节目丰富、传输先进、功能齐备、事业繁荣、产业发达、充满活力、有序运营的广播电视发展新格局，以一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩，在新的起点上实现我市广播电视发展新跨越。
一、围绕内宣创品牌、外宣上台阶，加强和改进宣传工作。广播电视是重要的宣传舆论阵地，搞好宣传始终是广播电视部门最主要的功能和最重要的职责。全市广电系统要紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握正确导向，深入落实“三贴近”原则，积极开拓创新，认真做好全年各项宣传工作。
一是内宣工作要创品牌。要积极开展以创节目品牌和创活动品牌为主要内容的宣传工作“品牌质量年”活动，不断增强广播电视节目的贴近性、服务性和吸引力。在创节目品牌上，要以关注民生为重点，市电台增设《百姓热线》栏目，市电视台着力打造精品自办栏目《直播新余》，市广电报开设《读者热线》栏目。在创活动品牌上，要以精心组织“江西情歌会”活动为重点，积极挖掘民族文化和地域文化，不断满足人民群众多方面精神文化需求。
二是外宣工作要上台阶。要实现由数量型向质量型的转变，重点抓好“头条工程”和“提要工程”，不断拓展对外宣传的新途径，努力扩大新余形象的宣传影响面，为外地了解新余做出应有的贡献。全市广播电视在中央和省级媒体用稿450条以上，市电台、市电视台各有1个以上的连续或系列报道在省级媒体中播出。要在巩固已有的对外宣传阵地和渠道的基础上，争取对外宣传合作有新突破。
三是作品创优要上档次。要抓好以在全省、全国获奖为龙头的广播电视作品创优，既重视评奖作品创优，更重视整体质量提高。要着力在节目整体质量上下功夫、在打造精品上下功夫、在追求特色上下功夫、在创新上下功夫，努力推出品味更高、特色更浓、更受群众欢迎的广播电视作品，使全市广播电视作品获全省、全国奖15个以上。
二、围绕扩大有效覆盖，不断推进广播电视事业建设。广播电视是现代科技发展的产物。全市广电系统要积极依靠科技创新，特别是要依靠数字、网络等技术，巩固主渠道和主阵地，开辟新业务和新服务，推动广播电视事业跨越式发展。
一是要扎实推进“村村通”广播电视建设。要采用无线发射、有线联网、微波传送、卫星接收等覆盖方式，在实现所有乡镇光缆联网的基础上，完成行政村90%以上、自然村50%以上的有线电视联网建设（含数字微波），全面完成20户以上自然村的“村村通”广播电视建设任务。要完善以光缆干线网、微波、卫星接收、有线、无线覆盖为主，小无线、小有线、直播卫星为辅的综合性传输覆盖体系，加快构建农村广播电视公共服务体系，使市广播电视综合人口覆盖率达到100%。
二是要大力实施有线电视数字化整体转换工程。城区有线电视规划建设要与城市规划建设同步发展、同步推进，使有线电视信号通小区率达90%以上，有线电视用户以10％的速度递增。要力争今年开始在城区逐步实现有线模拟电视向有线数字电视的过渡，至2010年基本完成有线电视数字化整体数字转换工程。
三是要加大广播电视设备的更新改造力度。要进一步完善和应用音频工作站和非线性编辑系统，加快广播电视数字化、网络化进程，使台内设备数字化率达80%以上，逐步实现自主节目编辑和制作的全面数字化，播出机房全面实现硬盘播出。市本级建设改造资金投入200万元以上。要积极创造条件，推进发射机的固态化改造和发射台的全自动控制式改造。
三、围绕增强经济实力，快速发展广播电视产业。全市广电系统要逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场主导作用明显的产业发展新格局，努力实现广播电视产业全面协调、持续健康发展，使广播电视产业年经营创收总量增长率达到15%以上。
一是要快速发展广告和节目经营。要以对图文频道、点播频道进行改版经营为突破口，依托广播电视媒体，大力发展广告经营，努力开拓节目市场，确保广告和节目经营稳定持续发展。
二是要大力发展有线电视网络产业。要依托广播电视网络优势，以启动数字电视整体平移试点工作为契机，巩固和发展有线电视业务，积极拓展多功能业务，大力发展网络经济。
三是要盘活各类资源，积极发展相关产业。要依托广播电视行业优势，以开展“江西情歌会”等活动经济为突破口，积极开发相关产业，努力培植新的经济增长点。
四、围绕完善广播电视发展环境，不断提高行政管理水平。管理是广电部门的重要职能和永恒主题。实现广播电视又好又快发展，离不开扎实有效的管理。全市广电系统要把加强管理摆在更加突出的位置，大力加强依法管理、科学管理、高效管理，不断推进管理的制度化、规范化、现代化，做到力度更大、措施更实、效果更好。
一是要加强宣传管理。要强化舆论导向管理，严格监管直播类、谈话类、商业广告等节目播放，抵制媚俗倾向和低级趣味，提高广播影视节目的思想性、艺术性和观赏性。要严格执行三级审片制、重播重审制等管理制度，加强对重大主题、敏感问题、热线节目的管理，确保舆论导向正确。
二是要加强社会行业管理。要加强播出机构及频道频率管理，推进广播电视频道、频率专业化、品牌化建设。要加强广播电视广告播放管理，提升广播电视广告的公信力。要加强广播电视新媒体、新业务的管理，对持证的网站积极督促其进一步完善管理制度。要加强境外电视传播秩序管理，坚决防范包含有害内容的境外影视节目通过各种途径传播。要加强广电稽查队伍建设，提高执法的准确性和实效性。
三是要加强安全播出管理。安全播出是广播电视的生命。要坚持安全播出责任制，进一步完善各项安全播出制度和紧急应对预案，尤其是提高抗御各种自然灾害的能力，着力提高领导干部的政治敏锐性和业务人员的应急处置能力，确保广播电视安全播出管理无事故，台内、台外停播率达到国家广电总局要求的甲级标准。
五、围绕提高队伍素质，建设一支适应广播电视发展的人才队伍。事业发展，关键在队伍，关键在人才。建设一支高素质的广播电视队伍，是做好广电各项工作的重要保证。
一是要加强党群组织建设。要坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。要加强群众组织建设，充分发挥工会、共青团、妇委会等群众组织的作用。同时，要认真做好老干部和关心下一代工作。
二是要严抓行风政纪。要坚持标本兼治、源头防范的方针，加强对党员干部的监督、管理和教育，确保无违法违纪问题发生。要以行风监督为抓手，继续开展行风评议活动，注重监督意见的采纳和反馈，及时纠正存在问题，促进系统行风建设。
三是要加强队伍建设。要科学制订人才建设规划，优化人才环境，多渠道引进节目创意策划、经营管理等广播电视业紧缺人才。要加强人才培训，完善能力建设标准和教育培训内容，广泛开展岗位竞赛和练兵，积极开展创建学习型组织活动。
四是要加强内部管理。要努力提高广播电视人员队伍的社会公德、职业道德和家庭美德，巩固“省级文明单位”成果，加强社会主义精神文明建设工作。要落实责任、齐抓共管，严格执行“一票否决制”，加强社会治安综合治理和计划生育管理工作。要进一步建立健全各项规章制度，加强后勤保障，进一步完善物业管理工作。
同志们，适应新形势、新任务的要求，进一步做好广播电视工作，任务重，责任大。在市委、市政府和省广电局的正确领导下，我们全市广电系统要认真学习贯彻党的十七大精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，努力开创广播电视大发展大繁荣的新局面，为实现“两个率先、一个努力”的目标作出新的贡献。 |
