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分宜县移民局原局长涉嫌单位受贿罪、受贿罪被公诉

来源:新法制报 作者:徐小勇 黄璜 王荣华 谢鹏程 2015-09-11 14:53:00 编辑:傅志刚

      核心提示

      本应该帮助移民脱贫致富,发挥“造血”功能的扶贫移民款,却成了分宜县扶贫和移民局原局长陈诺眼中的“香饽饽”。

      陈诺利用手中的移民项目资金下拨权和验收权,大搞权钱交易,人为自主安排,对先后向他“进贡”的12名当地村支书给予特别关照,并且把大额的移民资金转交给银行帮助揽储,悄悄地吃起“日息”,为单位私设小金库。

      近日,分宜县检察院对被告人陈诺以涉嫌单位受贿罪、受贿罪向法院提起公诉。

      主动联系银行存移民款索好处费

      2007年9月,陈诺当上了分宜县扶贫和移民局局长。当上了“一把手”的他,发现单位经费比较紧张。脑子“活络”的他听说钱存在银行,银行会给好处费,他立即要分管财务的副局长联系某银行分宜分行下一营业部的相关人员到他办公室,主动提出把单位的项目资金存入对方银行的网点,是否能拿一些好处费给扶贫和移民局。银行给予了肯定的答复,双方谈妥按照扶贫和移民局在银行日均存款额0.2%~0.3%的比例,给予好处费。

      2008年至2015年4月,分宜县扶贫和移民局将其单位管理的扶贫、移民项目等资金一直存于某银行分宜分行下的营业部。2009年至2014年每年年初,陈诺均安排时任分宜县移民局办公室主任兼出纳的刘小双具体经办此事。

      刘小双通过购买发票交给某银行分宜分行营业部,该行将计算好的好处费交给刘小双,刘小双再将该好处费存于县扶贫和移民局小金库账户中,未入单位正规账户。

      2009年至2014年,该营业部分6次共计给了县扶贫和移民局存款好处费18.3725万元。

      培训学校抢“生意”单位暗中吃回扣

      根据国家扶贫和移民政策,要对移民和贫困村的村民进行技能培训,掌握一定的技能,改善移民和贫困村村民的生活水平。培训项目资金是省移民办直接拨付至县移民局的专项资金账户中。

      省移民办在分宜核定了两个有资质的培训基地,分别是分宜县某职校和分宜县某技校。县移民局按照培训的人数支付培训费用。

      为了争取到这笔“生意”,两个培训学校负责人和县移民局领导事先商量好了,培训资金拨付之后,培训学校按照培训费用总额的一定比例返还给县移民局。2010年初,分宜县某职校承诺按照县移民局支付给其培训学校培训费的25%的比例给予县移民局好处费。陈诺安排刘小双具体经办此事。

      刘小双通过购买发票交给分宜县职工学校,分宜县某职校将计算好的好处费交给刘小双,刘小双将该好处费存入单位小金库账户中,未入单位正规账户。2010年至2012年,某职校陆续给了县移民局好处费8.18万元。

      2012年初,县移民局向分宜县某技校校长朱晓华索要培训好处费。经商谈商定,该校承诺按照县移民局支付给其学校培训费的25%的比例给予县移民局好处费。刘小双通过购买发票交给该校,该校校长朱晓华将计算好的好处费交给刘小双,刘小双将该好处费存入单位小金库账户中,2012年至2013年,朱晓华分两次共给予县移民局好处费2.675万元。

      12名村支书争向局长“进贡”

      因为移民村的移民项目申报、移民资金拨付、移民项目验收、项目追加等相关的工作都是县扶贫和移民局负责。按照正常程序,每年省里下达经济发展项目资金计划后,计划对项目和资金安排都有相关的要求,各乡镇根据文件的要求将符合条件和要求的村按先后顺序推荐上来,正常情况下移民局会按照推荐的顺序来安排发展项目。

      “如果我要关照某个村,而这个村排在前面,我直接通过就行,如果排在后面,因为我们移民局有最终决定权,我也会想办法给他安排,如果实在没有办法安排,我就会用局里预留的指标和资金调剂项目给他们村。”陈诺归案后供述。

      除了固定的后扶资金外,省里每年都会下拨几百万的经济发展资金,这笔钱移民局可以根据条件自主安排。

      这让移民局手中有了不小的权力。为了“联络感情”,追加移民项目,部分符合条件的村支书纷纷来向陈诺“进贡”。据陈诺在检察机关供述,前后有12位分宜的村党支部书记为了获得移民资金,累计给他送了32.35万元。

      村支书之所以热衷向陈诺争项目争资金,对他们所在村里的好处是一方面可以加强村里的基础设施建设,另一方面也是最主要的,村里在拿到移民项目后,虽然移民局要求项目要做到100%,但实际上只要做到七八成就可通过验收,剩余的钱就成了村里的开支。

      受贿、挪用公款东窗事发

      42岁的分宜县湖泽镇闹洲小学教师刘小双已经在分宜三小轮训了一年半,这之前,他被分宜县扶贫和移民局借用了长达7年,由于清退借用人员,他又回到了教师岗位,他认为自己将在教师岗位干到退休。

      50岁的陈诺当了近8年分宜县扶贫和移民局局长,他认为自己已经“船到码头车到站”,再干个几年就可以“退居二线”了。两个生活在各自人生轨道上的人,却因为一起单位受贿、贪污、受贿案,产生了交集,各自的命运被扭转。

      据办案人员介绍,分宜县扶贫和移民局作为国有事业单位,非法收受他人财物,为他人谋取利益,陈诺、刘小双作为直接责任人员,参与实施单位受贿金额达28.7738万元,涉嫌构成单位受贿罪;陈诺个人收受村支书贿赂,涉嫌构成受贿罪。此外,刘小双在担任分宜县扶贫和移民局办公室主任兼任出纳期间,利用保管单位公款的职务便利,挪用公款共计51.3525万元进行营利活动,数额巨大,涉嫌构成挪用公款罪。

      目前,分宜县检察院已经将被告人陈诺、刘小双向法院提起公诉。(文中人名均为化名)